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进行"双告知"等试点 铁岭商事制度改

更新时间:2019-06-13 00:13

  
原标题:进行“五证合一”“证照分离”“双告知”等试点

因“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好”,前不久,铁岭市商事制度改革工作受到了国务院办公厅的通报表扬。

下好简政放权“先手棋”,打好优化市场服务“组合拳”,作为辽宁省商事制度多项改革的试点市,铁岭市委、市政府主要领导多次研究部署,铁岭市场监管局在省市场监管局的指导下,主动作为,不断释放改革红利。

在“五证合一”改革试点工作中,铁岭市充分发挥试点城市作用,深入服务窗口,对将社保登记证纳入工作进行了实地调研,形成了涵盖社会保险登记证发放范围及当时现状、办理流程及所需材料、办理时限及费用、缴费情况等8个方面情况的调研报告上报省市场监管局,并积极建言献策,为后续改革措施的出台提供了参考。随后,在全省率先启动将社会保险登记证、统计登记证纳入“三证合一、一照一码”登记制度改革,全面实现由“三证合一”向“五证合一”的升级。

在推进个体工商户简化登记改革试点过程中,铁岭市成立了专项领导小组,统筹推进改革试点工作。市场监管部门多措并举,通过试行经营场所自主申报制、试行发放临时性营业执照等10项简化个体工商户登记内容及窗口前移,全面推行注册登记全程电子化,发挥银行网点代办优势,进一步优化流程等不断提高办事效率,申请人申办个体工商户,营业执照立等可取。试点改革一年多,全市累计办理个体工商户简化登记业务33022笔,促使个体工商户总量发展到12.85万家。

在推进个体工商户简易注销登记试点中,铁岭市市场监管部门围绕全市个体工商户现状、试行个体工商户简易注销的两种情形、需要政府推动建立工作协调机制和容错机制等进行深入调研。2017年3月,在全市范围内开展依申请简易注销和登记机关依职权简易注销两种方式相结合的个体工商户简易注销登记改革试点,进一步构建便捷有序的个体工商户退出机制。试点以来,共为43764家个体工商户办理了简易注销登记,其中依职权简易注销37702笔。

大胆尝试,积极探索“双告知”制度。在落实“先照后证”改革工作过程中,铁岭市在国家及省级层面没有出台相关落实政策情况下,为避免改革初期出现监管真空,积极探索了“双告知”制度,制定了《关于先照后证改革后续市场监管有关工作指导意见》,采取窗口实时向申请人发放告知书、网站定期向审批部门及公众推送公示登记信息等方式,先行尝试了“双告知”模式,降低了“先照后证”改革风险。

“三证合一、一照一码”改革期间,铁岭市通过采取充分调研,科学规划;加强领导,细化方案;夯实基础,主动作为;借鉴经验,完善措施;加强协调,形成合力等措施,使全市所有具有登记职能的窗口均提早启动了改革,颁发的铁岭市市政传媒有限公司营业执照,作为全省“第一照”被省档案馆收藏,成为改革历史的见证。

在落实“压缩企业开办时间”改革工作中,铁岭市市场监管部门自加压力,进一步压缩工商登记业务办理时限,将企业开办时间进一步压缩至2.5天,其中工商登记(含名称登记)在省规定的2个工作日内压缩至1个工作日。

在“证照分离”改革试点中,铁岭市场监管局积极组织培训,建立联动机制,使铁岭市“证照分离”改革工作在全省各市中率先召开推进工作会议、率先行动部署、率先制定实施方案,并以市政府文件形式下发,改革工作在试点基础上全面向纵深推进,实现了走到前列、落实、落细的目标。试点期间惠及企业200家,全面推开至今惠及企业3442家。

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